近三年来，部分房企出现债务违约风险，一些在建项目逾期难交付，极大损害了购房者的切身利益。为妥善化解问题楼盘造成的社会、经济风险，2022年，根据南宁市委、市政府有关工作部署，设立南宁市平稳基金(以下简称“平稳基金”)，实现“保交楼、保民生、保稳定”的政策目标，促进南宁市房地产市场平稳健康发展。
保交楼 终圆人民安居梦
11月5日，平稳基金历经两年多的努力，顺利完成南宁市最早暴雷项目“蓝光雍锦澜湾”1704套住房的交付工作。这也是目前全国唯一单次交付超过1000套的烂尾楼盘。顺利交付的背后，是平稳基金始终坚持以“市场化、法制化”的手段，不断啃下各种“硬骨头”后结出的累累硕果。
位于南宁市邕宁区龙华路的“蓝光雍锦澜湾”项目包括18栋高层住宅和25栋低层洋房，一二期共计1704户，原计划在2022年6月前完成交付。但在2021年，由于原开发商蓝光经营不善，项目陷入了烂尾状态，项目停工、开发商撒手不管、建筑方被拖欠工程款。
直到2022年9月，平稳基金启动对蓝光雍锦澜湾托管，项目终于迎来了转机。基金蓝光项目工程负责人表示，接手之初，项目的大部分楼栋的主体工程虽然已经完工，但是距离交房标准还有很大距离。楼体内部的设施以及园林绿化工程均未动工。
该项目之所以被称为南宁最棘手的“硬骨头”项目之一，一是因为蓝光涉及违规抽离项目资金等行为，导致整个项目错综复杂；二是项目体量巨大，盘活资金缺口庞大，长期停工导致部分工序返工，许多设备被过早拆除，对续建工程团队提出了很高要求；三是各方利益协调困难，既要和原施工单位谈判清退，还要维稳业主令其安心。
接手项目后，平稳基金按计划向基金子公司注入保交楼资金，同时委派管理人员进驻雍锦澜湾项目部现场办公，实现“专款专用”与“现场督导”的双保险。在和各方沟通中，平稳基金多次组织与原总包、分包单位，广大业主以及蓝光集团方面开展沟通协调会，梳理各方权责。相关负责人表示，基金通过克服各种困难，在相关方案批准以及原开发商认可的续建成本内，坚持按图施工，保证不减配，甚至优化设计方案，尽最大限度实现精品交付。
通过各方共同努力，蓝光雍锦澜湾从2024年9月25日开启整体交付。项目更名为“邕府朱槿园”，象征着楼盘的涅槃重生。同时，交付采用了“先看房，再收房”的新模式，充分保障了业主权益。
去风险 再闯市场铸辉煌
打好商品住房烂尾风险处置攻坚战，既是去风险的必然要求，也是推动构建房地产发展新模式的前提条件，南宁平稳基金由此诞生。
平稳基金注册成立于2022年8月15日，作为全国第一只正式成立并持续运营的房地产纾困基金，平稳基金按照政府引导、市场化运作的原则，以市属国有企业出资为主，吸引社会资本共同投入发起设立。首期规模30亿元，旨在落实好国家各项促进房地产良性循环和健康发展政策，助力房地产企业解危纾困，积极稳妥化解房地产风险。
除了蓝光雍锦澜湾以外，平稳基金还有两个恒大项目(恒大御府、恒大国际中心)正在推进，2024年四季度，平稳基金将交付4590套住房。除了已交付的1704套，11月将交付恒大御府项目1482套，12月份将交付恒大国际中心1404套。后续平稳基金还将介入湖光学府、阳光城大唐檀境、大唐中南紫云印象、武鸣灵水小镇、世茂国际中心、融创金弈时代等项目的保交楼、保交房工作。
“基金设立和运作是南宁市在保交楼重大任务背景下的积极探索。基金啃急难险重的硬骨头，并且都能探索出相应的解决方法并通过法制化、市场化手段予以落地，体现了“勇担当、有办法、能落地、出实效”的城市精神。”平稳基金相关负责人表示。
在化解项目交付风险的同时，因为保交楼项目原开发商已资不抵债，导致平稳基金投入的成本面临全额亏损的情况，平稳基金通过房地产开发来平衡保交楼资金的保值增值，同时也确保了国有出资的不流失。在接手项目开发的同时，推出“邕府”品牌。
通过上述努力，平稳基金在处理出险项目的时候不仅完成了保交楼工作，还平衡各方利益实现了多方共赢。
更难能可贵的是，平稳基金同时还保障了国有资本在保交楼过程中投入的资源不受损失甚至产生了收益，真正实现了“保本微利”的原则，实现了经济效益与社会效益双丰收。
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