多地发文规范房地产市场 “因城施策”成调控主旋律

2021-10-14 21:39:28作者: 张增艳来源: 中国网-财经

　　中国网财经9月29日讯 (见习记者张增艳)日前，多地陆续出台楼市调控政策，旨在规范当地房地产市场。据中国网财经统计，仅在9月18日至9月28日，就有厦门、海口、沈阳、深圳、杭州等5城先后出台新政，楼市监管愈发趋严。

　　持续强化监管

　　今年7月住建部等八部门联合印发《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，为期三年的楼市整治在全国范围内展开。9月18日，厦门市住房保障和房屋管理局等五部门联合发布“关于进一步加强房地产市场调控的通知”。同日，海口市人民政府办公室发布“关于调整海口市购房和人才落户政策的通知”。随后，沈阳出台《关于规范房地产销售宣传的通知》；深圳发布《严查买地资金来源关于加强商品住房用地土地购置资金来源核查要求的通知》；《杭州市加快发展保障性租赁住房实施方案》(下称“《实施方案》”)自9月27日起公开征求意见。

　　综合来看，调控新政涉及范围广，涵盖限购限售、房产销售、金融监管、购地资金来源核查、保障性租赁住房等。业内人士分析认为，上述5城调控的共同点是因城施策，即根据所在城市的房地产概况出台相应政策。由于房地产市场具有很强的地域性，政策一刀切显然不现实。不过，调控的总基调不变，仍是坚持“稳地价、稳房价、稳预期”。

　　天风证券的研究报告也指出，未来，供应端将持续以规范房地产市场秩序为主，需求端持续控制炒房并维持刚需购房优惠力度，“因城施策”会保持常态化。

　　“从5城的政策细则来看，调控均以打补丁为主，在原来政策的基础上继续堵漏洞，同时强化监管”，上述业内人士补充道。例如，厦门新政是在限购政策基础上将“法拍房纳入限购范畴”。海口此前针对非本省户籍人员购房区分限购区域与非限购区域，区域不同，政策要求也不同，如今不再区分限购及非限购区域。同时，海口还对假离婚出台相应规定，要求“夫妻离异的，自离异之日起任何一方3年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭在海南省拥有住房的总套数计算”。

　　打击“学区房”炒作

　　自北京拉开“学区房”整顿大幕后，其他城市纷纷跟进，防止以“学区房”名义炒作房价。其中，厦门和沈阳均对“学区房”炒作出台明确规定。

　　以沈阳为例，通知要求房地产开发企业、代理机构在销售过程中，房地产销售广告不得含有为入住者办理户口、升学等事项的承诺；不得明示或暗示购买者可以签约入读、划片入读某特定中小学，不得使用引发购房者对特定中小学入学资格产生误解的特定用语；不得对规划和建设中的文化教育设施作误导宣传，涉及在规划或者建设中的文化教育设施应当明确注明“在规划中”或“在建设中”。

　　除对新房销售进行监管外，沈阳还对二手房交易也做了相应规范，要求“中介机构在居间代理二手房买卖过程中，不得以学区房名义挂牌二手房”。

　　“近年来，因‘学区房’引发的维权纠纷不断增加，尤其是新房在销售环节承诺入学、升学等，后期无法兑现给楼市埋下隐患。此外，‘学区房’概念极易导致购房人恐慌性入场，使特定区域的房价出现明显波动。随着‘学区房’概念弱化，区域房价也会逐步回归理性，长远来看有助于房地产市场平稳、有序发展。因此，未来仍将有城市整顿‘学区房’”，一位研究人员表示。

　　仅在9月，芜湖也印发《关于进一步促进芜湖市房地产平稳健康发展的通知》明确严禁利用学区房炒作房价，确保热点学区严格实行同一套住宅房小学6年内、中学3年内只安排一名学生入学(多胞胎、二孩家庭除外)。据不完全统计，截至发稿，已有超过15个城市出手整顿“学区房”乱象，包括北京、上海、广州、深圳、重庆、西安、厦门、成都、大连、南京、合肥、太原、温州、天津、芜湖、沈阳等。

　　支持租赁住房发展

　　值得注意的是，租赁住房的发展也是今年调控政策的重点。7月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》。为加快落实以上意见，杭州住保房管局起草了《实施方案》。

　　《实施方案》指出，“十四五”期间，杭州年度租赁住房用地供应面积占出让住宅用地供应面积的比例达到10%以上，新增保障性租赁住房套数占新增住房供应套数的比例力争达到30%以上。同时，细化了土地、资金、金融等支持政策。

　　贝壳研究院高级分析师黄卉指出，土地支持政策主要是降成本，即土地不花钱或少花钱。其一，支持企事业单位自有闲置土地和非居住存量房屋建设，不需要补交土地价款，土地不花钱同时给未来发放REITs融资保留了可能性；其二，采用出让、租赁或划拨等方式建设的房源，允许出让价款分期收取，土地可以少花钱，降低企业一次性投入的门槛压力。

　　“《实施方案》强调对重资产模式的支持力度，涵盖财政、价格、金融及税费等支持。加大信贷支持，支持金融机构以市场化方式提供长期低息贷款、债权融资，支持申请REITs试点，这些将有望逐步解决重资产模式退出的难题，增加保障性租赁住房的房源供应”，黄卉进一步表示。

(责任编辑：房晓宇)